一、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展存在的問題

　　我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村幼兒教育發(fā)展狀況與城市相比差距巨大，設(shè)施簡陋、師資缺乏的現(xiàn)狀與人們對幼兒教育的期待很不適應(yīng)。具體講：

　　1、教育教學(xué)設(shè)施缺乏：廣大農(nóng)村幼兒園的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，不能有效地為農(nóng)村幼兒提供必要的學(xué)習(xí)和生活條件�！吨袊�教育統(tǒng)計年鑒2006》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村幼兒園生均活動室面積為0.94平方米，生均圖書為2.053冊，生均教學(xué)用錄像帶錄音帶0.22盒，城市則對應(yīng)為2.64平方米、5.946冊和0.88盒。少數(shù)貧困地區(qū)的幼兒園甚至缺少學(xué)習(xí)必備的桌椅，不得不由各家各戶臨時拼湊，這些桌椅長短、高低不一，極不利于幼兒保持正確的坐姿。至于玩具、戶外游戲、保育設(shè)施等，就更是無從談起了。

　　2、農(nóng)村幼兒教育管理不規(guī)范：改革開放以來，隨著廣大農(nóng)村生活水平的日漸提高、農(nóng)民視野的擴大，舉辦像城市那樣的農(nóng)村幼兒園教育成了農(nóng)民們的強烈渴望。但是，由于我國目前還缺少幼兒教育相關(guān)的健全的法律規(guī)范，主管部門在對幼兒園的批準設(shè)立、資源配置和監(jiān)督管理等方面還沒有統(tǒng)一嚴格的規(guī)范和標準，致使農(nóng)村的幼兒教育部分主要以民辦幼兒園的形式出現(xiàn)，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊的情況。

　　3、農(nóng)村幼兒教育師資素質(zhì)"貧困"：據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒2006》數(shù)據(jù)顯示，2006年，我國農(nóng)村幼兒教師與學(xué)生的數(shù)量之比是1：56，遠遠低于城市1：17的比例。農(nóng)村幼兒教育師資學(xué)歷普遍偏低，很多地區(qū)的幼兒教師多為鄉(xiāng)民聘請的臨時民辦教師，他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，外出進修學(xué)習(xí)的機會少之又少，其教育觀念陳舊、知識老化、教法落后。與城市幼兒教育相比，農(nóng)村幼兒教師隊伍素質(zhì)的整體性"貧窮"十分突出。

　　二、農(nóng)村幼兒教育發(fā)展問題的原因分析

　　農(nóng)村幼兒教育發(fā)展滯后的原因固然是多方面的，但最根本和最直接的原因主要有以下三點：

　　1、農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費嚴重不足：在我國用于公共教育經(jīng)費的投入中，僅有1.3%左右被用于學(xué)前教育，而這部分經(jīng)費中的大部分又流向了城市幼兒園，供給給農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費所剩無幾。經(jīng)費短缺使得農(nóng)村幼兒教育的硬件設(shè)施和師資力量十分薄弱。在個別特困地區(qū)，由于工資報酬極低，本來就捉襟見肘的幼兒教育師資又流失去了待遇相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。同樣由于經(jīng)費不足，很多農(nóng)村幼兒園往往不得不掛靠于經(jīng)費相對充足的小學(xué)，成了實際上的"小學(xué)學(xué)前班"或"小學(xué)預(yù)科班"，從而失去了幼兒教育所應(yīng)具有的辦學(xué)特色。

　　2、幼兒教育理念得不到廣泛的接受。在城市，對適齡幼兒進行有針對性的學(xué)前教育理念可謂深入人心；人們對幼兒教育的普遍重視，必然促進城市幼兒教育辦學(xué)質(zhì)量的普遍提高。但是，在農(nóng)村，由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人口眾多、農(nóng)民文化水平較低、對幼兒教育的重要性認識不夠，等等，決定了幼兒教育理念很難形成像城市那樣的認同感。同時，縣鄉(xiāng)一級的教育部門由于面臨普及九年制義務(wù)教育的壓力，對發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的意義認識不到位，因而缺少重視農(nóng)村幼兒教育的政府行為。農(nóng)村幼兒園不得不偏重于讀、寫、算等枯燥的形式教育，幼兒的游戲教育、人格個性特別是創(chuàng)造性的培養(yǎng)顯得蒼白而無力。

　　3、幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)制度不健全：到目前為止，我國還沒有形成一部用以專門指導(dǎo)農(nóng)村幼兒教育的法律法規(guī)，法律上的"真空"使得農(nóng)村幼兒教育處于一種非常尷尬的境地：一方面，人們?nèi)罕妼Πl(fā)展幼兒教育需要迫切；另一方面，農(nóng)村幼兒教育又缺乏相應(yīng)的制度保障。這樣的狀況使資金、人員方面的調(diào)配得不到法律法規(guī)的支撐，資源難以實行政策上的有效配置。農(nóng)村地區(qū)的幼教育步履維艱。

　　三、推動農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的對策

　　黨的"十七大"報告從"優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國"的戰(zhàn)略高度，提出了要"重視學(xué)前教育"，這對我們發(fā)展幼兒教育尤其是農(nóng)村幼兒教育，實現(xiàn)學(xué)前教育的公平與公正，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　1、采取多種形式提高農(nóng)村幼兒教育的硬件水平：政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大農(nóng)村幼教的投資扶持力度，健全農(nóng)村幼兒園的各種教育、保育和游戲活動的基礎(chǔ)設(shè)施，為幼兒教育的有效開展提供豐裕的物質(zhì)保障。此外，還要在保證幼兒教育公益性的前提下，建立有效的激勵機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，爭取更多的社會資金流向農(nóng)村的幼兒教育。

　　2、建設(shè)有相當水平的農(nóng)村幼兒師資隊伍：除了提高農(nóng)村幼兒教育的硬件水平以外，建設(shè)一支具備專業(yè)知識和技能的師資隊伍，以提高農(nóng)村幼兒教育的軟件水平，同樣必須得到社會各界的高度重視。為農(nóng)村幼兒教師提供良好的工作和生活環(huán)境，增加他們外出進修和學(xué)習(xí)的機會，解決其醫(yī)療、保險等后顧性問題，從而保證農(nóng)村幼兒教師不但有投身農(nóng)村幼兒教育的激情，而且有長期工作下去的動力，即所謂的"引得進"、"留得住"。

　　3、完善幼兒教育相關(guān)法律制度：盡快制定一部《幼兒教育立法》，給幼兒教育以法律上的嚴肅性地位，這是加強農(nóng)村幼兒教育的制度性保證。為此，要對各地的幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀做認真的調(diào)查研究，保證相關(guān)法律制度既具有全局的指導(dǎo)性，又適合各地的辦學(xué)情況，具有可操作性。只有從法律法規(guī)上確立幼兒教育特別是農(nóng)村幼兒教育的基礎(chǔ)性地位，才能從根本上保證農(nóng)村幼兒教育的可續(xù)性發(fā)展。