1.品德、身心素質(zhì)、教育知識與能力要求并重

　　《中華人民共和國教師法》第十條規(guī)定："中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。"[13]  第十四條規(guī)定："受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。"[14]

　　《教師資格條例》第十五條 規(guī)定："申請認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)提交教師資格認(rèn)定申請表和下列證明或者材料：（一）身份證明：（二）學(xué)歷證書或者教師資格考試合格證明；（三）教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；（四）戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學(xué)校對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。"[15]  第十六條規(guī)定："非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民申請認(rèn)定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進行面試和試講，考察其教育教學(xué)能力；根據(jù)實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)�？梢砸�求申請人補修教育學(xué)、心理學(xué)等課程。"[16]

　　《<教師資格條例>實施辦法》第八條規(guī)定：" 申請認(rèn)定教師資格者的教育教學(xué)能力應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力。具體測試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定。（二）普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》二級乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)方言復(fù)雜地區(qū)的普通話水平應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級甲等以上標(biāo)準(zhǔn)；使用漢語和當(dāng)?shù)孛褡逭Z言教學(xué)的少數(shù)民族自治地區(qū)的普通話水平，由省級人民政府教育行政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要，在教師資格認(rèn)定機構(gòu)指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格。"[17]

　　2.職業(yè)準(zhǔn)入的雙軌制

　　我國幼兒園教師的職業(yè)準(zhǔn)入，經(jīng)歷了從師范定向培養(yǎng)到定向培養(yǎng)與非師范人員資格考試"雙軌制"的發(fā)展過程。師范定向培養(yǎng)是指依照原國家教委頒發(fā)的幼兒師范學(xué)校教學(xué)計劃或教學(xué)方案培養(yǎng)的合格畢業(yè)生，不參加教師資格國家考試即可獲得幼兒園教師資格證。近十年來，對于非師范畢業(yè)生，只要參加國家教師資格考試《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》合格，普通話合格、幼兒教師資格培訓(xùn)合格，教育實習(xí)合格，面試和試講合格，思想品德鑒定合格，體檢合格，即可獲得幼兒園教師資格證。

　　3.專業(yè)化要求逐步提高

　　原國家教委1995年頒發(fā)的《三年制中等幼兒師范學(xué)校教學(xué)方案（試行）》，從"思想品德"、"知識、技能及基本能力"、"身心素質(zhì)"三方面對幼兒教師的培養(yǎng)提出要求。2011年教育部頒發(fā)的《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從"教育信念與責(zé)任"、"教育知識與能力"、"教育實踐與體驗"三方面提出具體培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)了專業(yè)理念與師德；強調(diào)了理解幼兒的知識與能力、教育幼兒的知識與能力；強調(diào)了幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)與應(yīng)用能力、一日生活的組織與保育能力、游戲活動的支持與引導(dǎo)能力、教育活動的計劃與實施能力等實踐能力，規(guī)定教育實踐不少于18周（原規(guī)定為10周）。

　　4. 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不完善，"門檻"過低

　　我國目前沒有專門的《幼兒教師職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，幼兒教師的準(zhǔn)入與管理是根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《<教師資格條例>實施辦法》的要求執(zhí)行的。這三個文件中只對入職者的身份、學(xué)歷、品德、身體條件、普通話提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，基本素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)由省級教育行政部門制定。各省在基本素質(zhì)和能力方面一般是依托幼兒師范的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。1995年的《三年制中等幼兒師范學(xué)校教學(xué)方案（試行）》的專業(yè)化要求較低，加上三級師范向二級師范過渡，教育部此后沒有出臺新的教學(xué)方案，再加上幼兒師范畢業(yè)生又不需參加國家考試而直接發(fā)教師資格證，不少學(xué)校為了迎合市場，只注重藝術(shù)技能培養(yǎng)，所以，導(dǎo)致新入職的幼兒園教師基本素養(yǎng)和專業(yè)能力較欠缺，特別是教育實踐能力欠缺。朱宗順教授認(rèn)為，"相比較而言, 我國目前占主流的幼兒師資培養(yǎng)的課程模式, 比較偏重于藝術(shù)方面的知識和技能的教育, 有些知識領(lǐng)域, 比如美國所倡導(dǎo)的社會研究領(lǐng)域、科學(xué)領(lǐng)域等被忽視了。"[18]  彭兵教授認(rèn)為，我國幼兒教師專業(yè)發(fā)展存在"綜合素質(zhì)不高，從教能力差"的問題。[19]   準(zhǔn)入要求在綜合素質(zhì)、保教能力和學(xué)歷上要求不高，導(dǎo)致準(zhǔn)入"門檻"過低。洪秀敏教授認(rèn)為："幼兒園教師資質(zhì)要求偏低，資格標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，沒有真正發(fā)揮其"門檻"作用。"[20]   非師范畢業(yè)生僅憑《教育學(xué)》和《教育心理學(xué)》資格考試很難考察其保教能力。同時，我國《教師資格條例》規(guī)定，"取得教師資格的公民，可以在本級及其以下等級的各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)擔(dān)任教師。"[21]  這也降低了幼兒園教師職業(yè)的專業(yè)性和準(zhǔn)入"門檻"。不少學(xué)者認(rèn)為，這種"資格認(rèn)證融通性不符合實際要求"。 [22]