進(jìn)入社會主義全面建設(shè)時期,幼兒教育事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。隨著國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”,農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)曾一度出現(xiàn)發(fā)展失控現(xiàn)象。1961年,黨中央提出國民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針,幼兒教育事業(yè)發(fā)展逐步恢復(fù)正常。
一、幼教機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展,幼教質(zhì)量不斷提高
教育部門主辦的幼兒園,1953年為3900所,1957年增加到4400所;工礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)等部門主辦的幼兒園,1953年為500所,1957年增加到3400所;民辦幼兒園,1953年為1100所,1957年增加到8600所。在多種類型幼兒園同時增長的情況下,工礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)等部門辦的幼兒園的增長最為明顯,這反映了《聯(lián)合通知》中關(guān)于“全面規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”和“在城市中由廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體舉辦”幼兒園的方針符合當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與幼兒教育發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)實需要。
教育部門主辦的幼兒園,1956年為4500所,1957年減少至4400所;民辦幼兒園,1956年為11500所,1957年減少至8600所。這說明《聯(lián)合通知》中按年齡劃清托兒所與幼兒園界限和有關(guān)“主辦單位應(yīng)采取有效辦法對不合格的幼兒園進(jìn)行檢查和整頓”的規(guī)定產(chǎn)生了作用。至于工礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)等部門主辦的幼兒園,1956年為2500所,1957年為3400所,一年內(nèi)增長了36%,則反映了《聯(lián)合通知》中將城市幼兒國的發(fā)展重點放在工礦、企業(yè)區(qū)的方針符合當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點。
1956年11月6日,教育部頒發(fā)《關(guān)于幼兒園幼兒的作息制度和各項活動的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),要求幼兒國“嚴(yán)格執(zhí)行”,以利于“貫徹全面發(fā)展的幼兒教育方針”。《規(guī)定》的某些具體要求至今仍應(yīng)是幼兒園努力遵守的。但是,由于當(dāng)時將“作業(yè)”闡釋為“在同一時間內(nèi)對全班幼兒進(jìn)行教學(xué)或復(fù)習(xí)”,較少注意因兒童個體差異施以不同的教育組織形式,以致幼兒園較長時間存在“偏重課堂教學(xué)”和“千園一面”的現(xiàn)象。
1956年11月,教育部頒發(fā)了《關(guān)于組織幼兒教育義務(wù)視導(dǎo)員進(jìn)行視導(dǎo)工作的辦法》,提出要“廣泛就地組織有經(jīng)驗的幼兒園園長和教師擔(dān)任義務(wù)視導(dǎo)員,在教育行政部門幼教科(或組)的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行視導(dǎo)工作”,義務(wù)視導(dǎo)員“有責(zé)任傳播優(yōu)良的工作經(jīng)驗,幫助各園提高工作質(zhì)量”。這在當(dāng)時不失為一種提高幼兒教育質(zhì)量的有效措施。
教育部幼兒教育處主辦的季刊《學(xué)前教育》于1957年9月1日正式公開發(fā)行,這是新中國成立后第一個幼兒教育刊物。中央人民廣播電臺從1956年9月開始為學(xué)前兒童舉辦了《小喇叭》專題節(jié)目,孫敬修、曹燦等專家播講故事,不少幼兒園將該節(jié)目作為每日固定的幼兒活動內(nèi)容。上述傳播媒介對提高幼兒園教師水平、豐富幼兒活動內(nèi)容和促進(jìn)幼兒發(fā)展,均起到了良好的作用。
二、農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)發(fā)展“大躍進(jìn)”
1958年9月19日,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中對幼兒教育的發(fā)展提出全國應(yīng)在三年到五年的時間內(nèi)基本完成“使學(xué)齡前兒童大多數(shù)都能入托兒所幼兒園的任務(wù)”。1958年12月,中共八屆六中全會通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》還提出公社“要辦好托兒所和幼兒園,使每一個孩子比在家里生活得好,教育得好……父母可以決定孩于是否需要寄宿……公社必須大量培養(yǎng)托兒所和幼兒園的合格的保育員和教養(yǎng)員”。
在當(dāng)時強(qiáng)調(diào)數(shù)量發(fā)展的形勢下,“三天托兒化”、“一夜托兒化”、“實行寄宿制,消滅三大差別”等口號和行動,在農(nóng)村紛紛出現(xiàn),只顧將全村幼兒集中同吃、同住,不顧中央指示中“要