1949年10月,中華人民共和國成立,中國幼兒教育事業(yè)獲得新生。
一、設置專門機構領導幼兒教育事業(yè)
1949年11月,中央人民政府教育部成立,在初等教育司內(nèi)設置幼兒教育處。1952年11月,中央人民政府委員會第19次會議決定成立高等教育部,中央教育部機構相應調(diào)整,幼兒教育處由原來的司屬處調(diào)整為部的一個直屬單位。幼兒教育事業(yè)在中央教育部直接領導下迅速發(fā)展。
二、明確幼兒園的雙重任務
《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》(下稱《共同綱領》)規(guī)定“婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化教育、社會的生活各方面,均有與男子平等的權利”,要“注意保護母親、嬰兒和兒童的健康”。中國婦女從此翻身解放作了主人,幼兒成長受到了空前未有的關注。
1951年10月,《政務院關于改革學制的決定》明確規(guī)定:“實施幼兒教育的組織為幼兒園。幼兒園收三足歲至七足歲的幼兒,使他們的身心在入小學前獲得健全的發(fā)育。幼兒園應在有條件的城市中首先設立,然后逐步推廣!
1952年3月18日中央人民政府頒發(fā)試行的《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》明文規(guī)定:“幼兒園的任務是:根據(jù)新民主主義教育方針教育幼兒,使他們的身心在入小學前獲得健全的發(fā)育;同時減輕母親對幼兒的負擔,以便母親有時間參加政治生活、生產(chǎn)勞動、文化教育活動等。”據(jù)此,新中國幼兒園必須承擔教育幼兒和便利婦女參加社會建設的雙重任務。
三、改造舊幼兒教育與建設新民主主義幼兒教育并進
1949年12月中央教育部召開第一次全國教育會議,確定“教育必須為國家建設服務,教育必須向工農(nóng)開放”,并在明確全國教育工作總方針時指出應“以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗為基礎,吸收舊教育某些有用的經(jīng)驗,特別要借助蘇聯(lián)教育建設的先進經(jīng)驗”。
針對幼兒教育當時的基本情況,根據(jù)《共同綱領》和第一次全國教育會議精神,中央教育部幼兒教育處認為當時的“幼稚園”“一般是舊社會的遺產(chǎn)”,應該“有計劃有步驟地進行改造”;同時要“有計劃地培養(yǎng)典型,創(chuàng)造經(jīng)驗,打好基礎,準備迎接經(jīng)濟建設高潮到來的文教建設高潮中發(fā)展學前教育的新任務”。幼兒教育面臨著改造舊教育和建設新民主主義教育并進的任務。
(一)接受外國在我國設立的嬰幼兒慈善機構
1950年12月和1951年1月,政務院相繼發(fā)布《關于處理接受美國津貼的文化教育機關及宗教團體登記條例》和《接受外國津貼及外資經(jīng)營之文化教育救濟機關及宗教團體登記條例》。1951年1月,教育部又發(fā)出《關于處理接受美國津貼的教會學校及其他教育機關的指示》。教育部、內(nèi)務部、全國婦聯(lián)為此從1951年開始,共同領導了對外國在我國設立的孤兒院、慈幼院、育嬰堂等“慈善機構”的接受工作。這次接受工作最終將200余所外國“慈善機構”中的幸存者拯救了出來。
(二)向工農(nóng)子女打開幼兒教育機構的大門
教育向工農(nóng)開門對幼教機構而言,便是向工農(nóng)和其他勞動人民子女開門。中央教育部為此采取的主要措施有:①廢除幼稚園的招生考試制度,經(jīng)報名登記和核實情況即可,父母雙方因工作家中無人照顧的幼兒得以優(yōu)先錄;②日常在園時間從過去的半天予以延長,以利勞動婦