一、目前學(xué)前教育存在問題的突出表現(xiàn)

　　1、城市學(xué)前教育供需矛盾突出。

　　隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的腳步加快，城市 及小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增加。人口大量涌入城市，入學(xué)需求不斷 增加，入托、入園難問題逐步顯現(xiàn)出來。公辦幼兒園數(shù)量原本不足、多數(shù)城市住 宅小區(qū)未配套建設(shè)幼兒園、 企業(yè)單位部門辦幼兒園紛紛停辦，學(xué)前教育資源不僅 沒有增加反而減少，資源分布也不均衡，服務(wù)質(zhì)量也參差不齊，城市學(xué)前教育的 供需矛盾突出，社會(huì)強(qiáng)烈反映“入園難，尤其是入好園難”。

　　2、民辦幼兒園發(fā)展極不規(guī)范。

　　在公辦幼兒園不能滿足入園需求的情況下， 大量兒童只好選擇進(jìn)入民辦幼兒園。 而目民辦幼兒園存在的諸多問題也讓人們有 了更多的擔(dān)憂。管理水平較低：一般都是些沒有幼師資質(zhì)的人員興辦幼兒園，幼 教和管理人員混雜，沒有專業(yè)性。為了節(jié)省租房成本，多數(shù)民辦幼兒園辦園場地 選擇受到制約， 有的在臨街房中， 更有甚者則開在單元樓內(nèi)； 基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。 房間不夠，沒有活動(dòng)場地，且大多數(shù)沒有消防設(shè)施，存在很多安全隱患；衛(wèi)生狀 況堪憂。廚師未取得健康、衛(wèi)生證明，不具備消毒設(shè)施等等情況普遍存在；校車 超載現(xiàn)象也層出不窮。

　　3、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后。

　　當(dāng)前，城市的幼兒已基本上解決了入園問題， 城市幼兒的家長普遍關(guān)心的是讓孩子上哪所好幼兒園， 而廣大的農(nóng)村地區(qū)只有七 成左右的孩子能接受一年的學(xué)前教育。 農(nóng)村的孩子不僅在受教育機(jī)會(huì)和年限上遠(yuǎn) 不如城市孩子， 他們所接受的教育的質(zhì)量更是無法與城市幼兒相比。農(nóng)村學(xué)前班 一般物質(zhì)條件比較簡陋，師資素質(zhì)較差，教育理念陳舊，分布不合理。

　　4、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

　　目前，政府財(cái)政對學(xué)前教育的投入較低，財(cái)政 對學(xué)前教育的投入方向也僅限于教育部門辦幼兒園在編教職工工資和個(gè)別不固 定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在幼兒園、托兒所等幼教場所建設(shè)、師資配置以及對民辦園的引 導(dǎo)扶持等方面，政府還沒有相應(yīng)的幫扶、推動(dòng)機(jī)制。

　　5、學(xué)前教育師資隊(duì)伍不強(qiáng)。

　　編制不足、結(jié)構(gòu)不合理：公辦幼兒園普遍存在 教師缺編、年齡結(jié)構(gòu)偏大等問題，大多數(shù)民辦幼兒園教職工配備嚴(yán)重不足，且多 數(shù)沒有相關(guān)資質(zhì)， 尤其是農(nóng)村幼兒園教師緊缺現(xiàn)象更為突出；幼兒教師專業(yè)素質(zhì) 不高。很多公辦幼兒園的教師基本上由小學(xué)老師兼任，還有的是聘用一般人員， 民辦幼兒園幼師為合同制招用和臨時(shí)聘用的比例則更高。

　　6、沒有統(tǒng)一教材， 教育質(zhì)量參差不齊。

　　因?yàn)槲覈�并沒有規(guī)定使用統(tǒng)一的規(guī) 范教材， 絕大多數(shù)幼教機(jī)構(gòu)都是按照自己的教學(xué)要求選擇幼兒教育用書，導(dǎo)致教 學(xué)內(nèi)容五花八門，甚至走入了誤區(qū)：學(xué)前教育小學(xué)化。在孩子家長方面，為使孩 子有個(gè)好前途， 很多家長往往采取各種方式對孩子進(jìn)行提前教育，但大部分只把 重點(diǎn)放在智育培養(yǎng)方面，而忽略了其他智力因素如性格、情感、能力等方面的教 育；在幼兒園方面，不少辦學(xué)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，只顧投家長所好，把讀、寫、 算作為主要活動(dòng)內(nèi)容， 尤其是一些學(xué)前班，拿教一年級課程等小學(xué)化東西來吸引 家長送孩子入園。

　　這種現(xiàn)象不僅剝奪了孩子們的天性，還與重視對孩子興趣愛好 的培養(yǎng)，注重個(gè)性化成長，強(qiáng)調(diào)和諧、全面發(fā)展的學(xué)前教育目標(biāo)背道而馳；。教 育內(nèi)容片面化。很多教師在選擇幼兒科學(xué)教育活動(dòng)內(nèi)容時(shí)往往過分注重其新穎 性、系統(tǒng)性，注重專長訓(xùn)練，似乎只有這樣才能夠體現(xiàn)出教師的獨(dú)到與創(chuàng)新。這 種重興趣培養(yǎng)、過早將兒童愛好定向的做法忽視了兒童平衡、全面發(fā)展，不但不符合兒童身心發(fā)展的特定規(guī)律，不易被幼兒接受，影響科學(xué)教育活動(dòng)的效果，還 容易影響其它潛能的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展；重幼兒園教育，輕家庭教育。多數(shù)家長都非常 重視孩子在幼兒園的教育， 把孩子盡量送到師資力量、辦學(xué)條件都比較好的幼兒 園，卻經(jīng)常忽視了“家庭”對孩子潛移默化的熏陶和影響。只注重孩子在幼兒園 的學(xué)習(xí)成績，卻忽視了家庭的“品格教育”，造成孩子成長發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

　　二、解決當(dāng)前學(xué)前教育存在問題的一些對策研究

　　國家“學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重 要的社會(huì)公益事業(yè)” ， “發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋 城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的 學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級政府責(zé)任， 充分調(diào)動(dòng)各方面積極性” 。

　　1、為確保政策措施的落實(shí)，各級政府應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開政府承諾，通過社 會(huì)監(jiān)督將應(yīng)對措施落到實(shí)處。

　　2、各級政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的社會(huì)公益性屬性和政府提供相應(yīng)公共 服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，將學(xué)前教育納入政府公益性、普惠性公共服務(wù)體系，承擔(dān)起 主導(dǎo)責(zé)任和發(fā)揮主要作用。 國務(wù)院應(yīng)加快專門針對學(xué)前教育的立法工作，對學(xué)前 教育的性質(zhì)、地位、作用等作出明確的法律規(guī)定，便于教育主管部門和各級政府 依法制定促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、制度和措施。

　　3、各級政府應(yīng)加大公辦幼兒園建設(shè)力度，提高公辦幼兒園比例，完善學(xué)前 教育體制，使公辦幼兒園在提供“廣覆蓋、�；�本”的學(xué)前教育公共服務(wù)中發(fā)揮 主導(dǎo)作用。

　　4、加大政府財(cái)政投入， 建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)盡快 納入政府財(cái)政預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算單列，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，建立一整套規(guī)范 的財(cái)政投入、分配、保障機(jī)制，做到預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥 款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的效益。

　　5、改革收費(fèi)制度，建立以教育部門為主、有關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)管理機(jī)制， 科學(xué)核算辦園成本和確定個(gè)人與政府之間分擔(dān)的比例， 制定符合發(fā)展需要并相對 統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消不規(guī)范收費(fèi)。

　　三、促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的建議

　　1、各級政府，特別是教育行政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育的重視與領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府和教育行政部門應(yīng)從思想觀念到實(shí)際工作中真正把學(xué)前教育擺在 優(yōu)先重視與發(fā)展的地位， 加強(qiáng)對學(xué)前教育的主管意識(shí)，把學(xué)前教育發(fā)展切實(shí)列入 工作計(jì)劃和議事日程中。 應(yīng)著眼于我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，總結(jié)我國幼教 50 年發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界幼教發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)， 認(rèn)真研究、制定我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃與近期目標(biāo)。