據(jù)了解，前些年，為彌補(bǔ)幼教力量不足，政府鼓勵民間資本興辦幼兒園，民辦園的數(shù)量猛增，達(dá)到總數(shù)80％以上；然而，由于審批門檻低、從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊以及管理粗放等原因，民辦幼兒園的安全問題正日益顯現(xiàn)，意外事故頻發(fā)，令家長憂心忡忡。 

　　今年7月，哈爾濱市道外區(qū)崇儉社區(qū)某幼兒園園長的丈夫因涉嫌猥褻幼女被警方拘捕。據(jù)了解，這家幼兒園違反規(guī)定招收全托幼兒。因房屋狹小，孩子們與管理人員及家屬混居在一起，最終導(dǎo)致了這起人身侵害案的發(fā)生。

　　一位從事多年幼教工作的人士認(rèn)為：發(fā)生這種事實在讓人痛心，不過也不奇怪，隨著外來人口的涌入，民辦幼兒園數(shù)量不斷增加，埋下了各種安全隱患。如果有關(guān)方面不采取措施加以規(guī)范，類似悲劇在所難免。

　　兩間房，十張桌，馬路邊上唱兒歌。晨光中，一群五六歲的小朋友排隊站在人行道上，在老師的帶領(lǐng)下歡快地載歌載舞，而一旁就是川流不息的車輛和行人———這已是許多人司空見慣場面。

　　之所以在人行道上做操，是因為幼兒園沒有自己的活動場地。

　　據(jù)了解，前些年為了解決幼兒入園難問題，有關(guān)部門積極鼓勵民間力量辦學(xué)前教育，于是各種各樣的家庭式幼兒園如雨后春筍般涌現(xiàn)。目前哈市審批的1000家幼兒園中，民辦的占80％以上。民辦園的增加，讓更多家庭的孩子都能受到早期教育；然而由于門檻放得過低，許多民辦園條件簡陋，設(shè)施匱乏，有的就在自家的兩屋一廚甚至是一屋一廚中招生辦學(xué)。幾十名孩子擠在狹小的空間里，根本沒有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏良好的采光、通風(fēng)條件和幼兒必要的活動空間。孩子們做操和娛樂，或在附近的人行道上，或擠占小區(qū)的公共空間。不但影響他人，也容易發(fā)生意外事故。

　　在哈市紅旗、閩江等幾個居民小區(qū)記者看到，許多家庭辦的托兒所、幼兒園都存在著設(shè)施簡陋、沒有活動場地的問題。孩子們的戶外活動就是在路邊玩耍。還有一家幼兒園，借用附近學(xué)校的場地做操，孩子們要穿過一條近200米長的繁華街路。

　　我省曾出臺《民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定幼兒園占地面積不得少于650平方米，而且須有相應(yīng)的戶外活動資源；然而在現(xiàn)實中很難得到貫徹落實。

　　大門不設(shè)防，無關(guān)人員隨意進(jìn)出。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，除了一些規(guī)模大的民辦幼兒園外，許多開辦在居民區(qū)中的小型幼兒園都缺乏必要的安全防護(hù)措施，沒有圍墻，不設(shè)門衛(wèi)，房門大開，外人能隨意進(jìn)出。

　　正值午休時間，記者輕易就走進(jìn)了紅旗小區(qū)一家幼兒園屋里。直到一位沒睡著的孩子沖里屋喊：“阿姨，有人來了！”一位老師才跑出來盤問。

　　這種現(xiàn)象非常普遍，白天，許多民辦的小型幼兒園都是大門洞開，只有個別園的門口有老年人看護(hù)。

　　幼兒園內(nèi)人員以婦女和幼兒為主，自身防范能力脆弱。因此，在去年6月，公安部針對當(dāng)時發(fā)生的幾起惡性傷害案向社會公布了“八條措施”，其中第三條規(guī)定“根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全�！比欢鴮�這項舉措，許多幼兒園經(jīng)營者都不以為然。一位園長訴苦：“現(xiàn)在隨著出生率降低，生源銳減，小型幼兒園之間的競爭正越來越激烈，收費不斷降低，自我生存都很難，更不用提花錢請保安了！”

　　對外不設(shè)防，對內(nèi)就更不用說。在許多家庭幼兒園中，全托的孩子與業(yè)主的家庭成員吃住生活在一起，幼小的孩子缺乏保護(hù)意識和防衛(wèi)能力，很容易給不法分子可乘之機(jī)。

　　多數(shù)民辦園未經(jīng)消防、衛(wèi)生部門審核

　　按照規(guī)定，民間要開辦幼兒園，首先必須經(jīng)衛(wèi)生、消防部門的審批，在取得了食品衛(wèi)生合格證、從業(yè)人員健康證及防火安全檢查意見書等相關(guān)證照后才可以在教育部門申請辦學(xué)許可。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前哈市數(shù)百家民辦幼兒園大多都未經(jīng)衛(wèi)生、消防部門的審核，有的甚至沒有教育部門備案，長期違法招生辦園。許多家庭幼兒園都由住宅改建而成，安全出口少，內(nèi)部裝飾材料不符防火要求，電線安裝也不規(guī)范，有的廚房與課室相鄰，而且室內(nèi)缺少消防器具，一旦發(fā)生火情后果不堪設(shè)想；還有個別幼兒園開在了居民樓的二樓或地下室里，遇到緊急情況不利于疏散撤離。

　　近兩年，發(fā)生在民辦幼兒園中食物中毒、孩子摔傷等事件時有發(fā)生，造成家長與經(jīng)營者的糾紛。據(jù)哈市原動力區(qū)教育局初教科工作人員介紹，該區(qū)除了6家企辦園外，90多家幼兒園都是民辦性質(zhì)。有近一半幼兒園都沒有在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、消防部門辦理手續(xù)。教育部門對此很清楚，但又沒有什么好辦法。她說，一方面是歷史原因造成的，這些民辦幼兒園已經(jīng)經(jīng)營多年，從前并沒有這方面的規(guī)定；另一方面，如果嚴(yán)格執(zhí)法，一下子將這些證照不齊的辦學(xué)機(jī)構(gòu)關(guān)停了，勢必將影響孩子接受教育。因此，對于這些不符合條件的民辦園，希望早日拿出切實可行的整改標(biāo)準(zhǔn)，早日完善起來。

　　同時她還提到，目前教育部門專職負(fù)責(zé)幼教管理的人手不夠，無形中也增加了這項工作的難度。

　　成長需各方面保護(hù)

　　近日，省政協(xié)委員路金銘向教育部門提出一份議案認(rèn)為：隨著各地民辦幼兒園增多，安全防范措施必須及時跟上，建議加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，落實門衛(wèi)制度，堅決取締非法辦園行為，確保孩子的健康成長。

　　據(jù)省教育廳安全辦韓主任介紹，近年來國內(nèi)接連發(fā)生多起幼兒被傷害事件，幼教場所安全隱患問題正在引起各方面的關(guān)注，并正在采取相應(yīng)的強(qiáng)化管理措施。由教育部、公安部、司法部等多家部門共同參與制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）已于9月1日開始施行，要求相關(guān)單位對這項工作予以高度重視，認(rèn)真落實校園安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險。

　　記者從哈市教育局了解到，結(jié)合國家有關(guān)文件精神，哈爾濱市政府正在醞釀出臺一部關(guān)于幼兒園的管理細(xì)則，主要是要抬高準(zhǔn)入門檻，對新申請辦學(xué)者提高要求，一律不審批開設(shè)在一樓以上的幼兒園，收費標(biāo)準(zhǔn)也將有一定幅度的上調(diào)。同時，根據(jù)目前幼兒生源的實際情況，對那些現(xiàn)有條件簡陋的幼兒園加大整改力度，該淘汰的淘汰，重新整合資源。