③地災(zāi)避讓搬遷工程：投資用于重點(diǎn)地區(qū)地災(zāi)避讓搬遷工作。
五、情景題和案例分析題
111.基本農(nóng)田保護(hù)
問：違反了什么規(guī)定？
答：違反了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條“禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)”。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條“由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)１倍以上２倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
112.閑置土地處罰
問：對(duì)閑置土地如何處罰？
答：閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。
具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為閑置土地：①國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；②已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
根據(jù)《閑置土地處置辦法》第四條“已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外”。
113.以案說法
問：依據(jù)土地管理法律法規(guī)，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處罰？
答：首先黃某已有住房，但不知是否未達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的人平用地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，如果黃某住房面積已達(dá)標(biāo)，后又申請(qǐng)批準(zhǔn)建房用地92平方米，我相信肯定是采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，應(yīng)屬非法占用土地。黃某將該用地批文（實(shí)質(zhì)上是將集體土地）賣給城鎮(zhèn)居民吳某，違反了集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民吳某建房應(yīng)申請(qǐng)使用國有土地，違反了城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購置宅基地的規(guī)定，依據(jù)土地管理法律法規(guī)，處罰如下：
①依據(jù)《土地管理法》第77條，對(duì)黃某采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)文件無效；
②依據(jù)《土地管理法》第81條，黃某擅自將集體土地轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收黃某違法所得5000元，并處罰款1000元（違法所得5%以上20%以下）；
③依據(jù)《土地管理法》第76條，對(duì)吳某未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房，其建設(shè)用地若違反土地利用總體規(guī)劃則限期拆除在非法占用的土地新建的建筑物，恢復(fù)土地原狀，若符合土地利用總體規(guī)劃則沒收在非法占用土地上新建的建筑物，并處罰款4500元；
114.國有土地使用權(quán)出讓
問：此拍賣會(huì)是否有效？為什么？
答：無效。根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部第11號(hào)令）第十六條“競買人不足三人或者競買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣”。此次拍賣，只有兩家在舉牌競價(jià)，未達(dá)到法定競買人數(shù)，主持人應(yīng)當(dāng)終止此次拍賣會(huì)。
115.采訪領(lǐng)導(dǎo)：請(qǐng)談一談土地管理如何促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
問題：為什么要大力開展土地整理，土地整理的意義何在？
答：為什么要大力開展土地整理：
一是進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)耕地的需要。通過土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，以建促保。
二是實(shí)行土地整理折抵指標(biāo)，緩解建設(shè)占用耕地指標(biāo)不足矛盾的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化快速推進(jìn)，用地需求量很大，計(jì)劃指標(biāo)無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求。
三是開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，我省還有潛力可挖。
土地整理的意義：
一是有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
二是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的地方，通過土地整理，擴(kuò)大了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，旱澇保收，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位；在基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力比較高的地方，通過土地整理，改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適應(yīng)了現(xiàn)代化、大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。在開展土地整理的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本得到降低，規(guī)模效益普遍提高。
三是有利于農(nóng)村精神文明和農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。在開展土地整理的地方，許多都結(jié)合建設(shè)了農(nóng)民新村，體現(xiàn)了新農(nóng)村的景象。同時(shí)，通過土地整理，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于農(nóng)村社會(huì)的長治久安和全面發(fā)展。