4．管理重在內(nèi)部規(guī)范，缺少外部拓展能力。

　　從目前幼兒園開辦的親子園工作重心來(lái)看，絕大多數(shù)親子園仍然處于起步階段，重心放在最基本的內(nèi)部規(guī)范上，外部拓展能力有限。內(nèi)部規(guī)范主要包括以下幾方面：一是招生。幼兒園開設(shè)親子園的生源52.9％來(lái)自所在社區(qū)，47.1％無(wú)固定的社區(qū)，這是市場(chǎng)化選擇的結(jié)果。目前，親子園每班班額一般約為10～15個(gè)家庭，占41.2％，12家以下或15家以上的各占29.4％。由于親子園教學(xué)要求家長(zhǎng)也參與，我們認(rèn)為人數(shù)太少缺少規(guī)模，會(huì)加大成本；而人數(shù)太多，就會(huì)顯得擁擠和嘈雜，影響教育效果。因此，10～15個(gè)家庭的規(guī)模比較適宜。二是收費(fèi)。幼兒園開設(shè)親子園的收費(fèi)按學(xué)期收費(fèi)的占88.2％，11.8％的親子園實(shí)施小時(shí)制收費(fèi)，極個(gè)別幼兒園如珈因早教基地實(shí)施會(huì)員制。這表明幼兒園在管理親子園時(shí)受幼兒園工作方式和習(xí)慣的影響較大，基本與幼兒園工作的規(guī)律同步。同時(shí)，與市場(chǎng)上高檔親子園每小時(shí)高達(dá)100～200元的收費(fèi)相比，幼兒園開辦的親子園走的明顯是普惠的道路，能較好地滿足人民群眾對(duì)0～3歲嬰幼兒早期教育的需求。三是教學(xué)活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果表明，親子園中41.2％使用自編教材，58.8％選用公開出版的教材；88.2％的園所每次親子活動(dòng)都有固定的活動(dòng)流程，11.8％的園所沒有固定流程。這說(shuō)明親子園教學(xué)過(guò)程中缺少指導(dǎo)，教學(xué)管理相對(duì)自由，同時(shí)，也使人擔(dān)憂親子園教育的質(zhì)量。一般而言，親子活動(dòng)的頻率一周一次的占88.2％，一周兩次及以上占11.8％�？梢姡�絕大多數(shù)幼兒園選擇一周一次，也有部分園所應(yīng)廣大家長(zhǎng)要求周末班和半日班并存。四是嬰幼兒評(píng)價(jià)。幼兒園開辦的親子園對(duì)0～3歲嬰幼兒發(fā)展的評(píng)價(jià)方式，采取學(xué)期評(píng)價(jià)的占64.7％，活動(dòng)后評(píng)價(jià)的占29.4％，月評(píng)價(jià)占11.8％。所有的親子園都開展了嬰幼兒評(píng)價(jià)工作，有個(gè)別園所多元評(píng)價(jià)方式并存。五是對(duì)家長(zhǎng)的服務(wù)。親子園對(duì)0～3歲嬰幼兒家庭服務(wù)的主要內(nèi)容有：幫助家長(zhǎng)獲得良好的教育方法，占94.1％；幫助家長(zhǎng)獲得嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)和保健知識(shí)，占88.2％；幫助家長(zhǎng)了解和評(píng)價(jià)兒童發(fā)展?fàn)顩r，占82.4％；宣傳幼兒園的目標(biāo)、計(jì)劃，占53％；其他，占11.8％。親子園的服務(wù)重在家長(zhǎng)教育觀念的轉(zhuǎn)變和科學(xué)育兒能力的提高，體現(xiàn)出親子教育的獨(dú)特性和專業(yè)性。

　　5．缺少寬松的外部政策環(huán)境。

　　調(diào)研過(guò)程中，許多園所反映幼兒園很努力地推進(jìn)0～3歲嬰幼兒早期教育工作，但當(dāng)前外在的政策環(huán)境并不寬松和明朗。前幾年教育行政部門本是大力提倡幼兒園開展0～3歲嬰幼兒早期教育，但是近年來(lái)，隨著“入園難、入園貴”問題受到社會(huì)各界的關(guān)注，教育行政部門的政策重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)幼兒園應(yīng)以3～6歲幼兒的教育為主，甚至要求公辦園尤其是教辦園不再招收托班幼兒，因此許多幼兒園開展0～3歲嬰幼兒早期教育方面工作的熱情被降溫。同時(shí)，相關(guān)政策缺失，也讓園所面臨做事反出錯(cuò)的尷尬境地。如缺乏相關(guān)收費(fèi)政策，幼兒園沒有相關(guān)政策和權(quán)限收取親子活動(dòng)費(fèi)，許多幼兒園以保育費(fèi)的名義收，又害怕審計(jì)部門認(rèn)為其違規(guī)亂收費(fèi)。又如開展相關(guān)工作，幼兒園勞神勞力，但卻缺乏相關(guān)的激勵(lì)舉措，只是增添了一些評(píng)估資料而已。最令幼兒園頭疼的問題是，由于公辦園入園難導(dǎo)致部分園所辦的親子園火爆異常，親子園被媒體視為“占坑班”，形成負(fù)面社會(huì)影響，讓許多幼兒園進(jìn)退兩難。

　　二、建議1．堅(jiān)定幼兒園開辦親子園是普及0～3歲嬰幼兒早期教育的重要途徑。

　　雖然當(dāng)前學(xué)前教育的重心在解決“入園難”的問題，但毋庸置疑0～3歲嬰幼兒早期教育仍是學(xué)前教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。社會(huì)對(duì)0～3歲嬰幼兒早期教育也有著龐大的需求。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，幼兒園開辦親子園是目前短期內(nèi)大面積提高0～3歲嬰幼兒早期教育整體水平的最佳途徑。其優(yōu)勢(shì)在于：能充分開發(fā)和利用幼兒園現(xiàn)有的教育資源，使幼兒園的教育效益和社會(huì)效益得到最大程度的發(fā)揮；幼教專業(yè)教師從事0～3歲的早期教育有一定的基礎(chǔ)，所提供的早期教育指導(dǎo)更符合0～3歲嬰幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律；幼兒園是正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)，沒有商業(yè)炒作的行為，誠(chéng)信度高，家長(zhǎng)比較信賴；幼兒園多居于社區(qū)內(nèi)，家長(zhǎng)接送孩子比較方便。

　　2．堅(jiān)持以示范性幼兒園為骨干，走普惠和科學(xué)發(fā)展的道路。

　　當(dāng)前市場(chǎng)化的民辦親子園收費(fèi)昂貴，將0～3歲嬰幼兒早期教育視為貴族教育。同時(shí)，在辦學(xué)方向上，一味迎合家長(zhǎng)需求，甚至將親子園教育定位于早期知識(shí)化的學(xué)習(xí)，誤導(dǎo)了0～3歲嬰幼兒早期教育的發(fā)展。為了改變0～3歲嬰幼兒早期教育市場(chǎng)混亂無(wú)序的狀態(tài)，我們建議： 0～3歲嬰幼兒早期教育管理涉及教育、計(jì)生、婦聯(lián)等諸多部門，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，各部門必須協(xié)同，采取教育聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。無(wú)論哪個(gè)部門牽頭，都必須充分發(fā)揮教育部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以示范性幼兒園為示范，依托幼兒園位居社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化物美價(jià)廉的定位，惠及更多民眾。同時(shí)，政府要加大對(duì)此項(xiàng)工作的宣傳、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，使此項(xiàng)工作能深入、持久地開展。

　　3．研發(fā)指導(dǎo)性文件，為親子園的創(chuàng)建和管理提供依據(jù)。

　　當(dāng)前親子園建設(shè)和發(fā)展中存在的主要問題：一是許多親子園教育理念不清，混淆0～3歲和3～6歲嬰幼兒教育的問題；二是親子園硬件配備基本標(biāo)準(zhǔn)不清，部分親子園缺少必要的活動(dòng)場(chǎng)地、教具和玩具，背離了0～3歲嬰幼兒早期教育的教育價(jià)值觀；三是親子園管理無(wú)序。許多重要的管理制度缺失，管理人員不足，管理欠缺科學(xué)性和規(guī)范性。這些問題說(shuō)明可供親子園參考的相關(guān)資料匱乏。教師邊摸索邊實(shí)踐，工作壓力和難度較大，急需操作性較強(qiáng)的專業(yè)指導(dǎo)。這些問題的存在也嚴(yán)重地阻礙了0～3歲嬰幼兒早期教育工作的順利推進(jìn)，迫切需要具有可操作性的模板和操作細(xì)則，以加快0～3歲嬰幼兒早期教育的發(fā)展。