第一章 總 則第一條 為創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，在全省積極嘗試、開展 "公建民營"辦園模式幼兒園(以下簡稱"公建民營"幼兒園)的試點(diǎn)工作。

　　第二條 "公建民營"幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建，委托具有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)機(jī)構(gòu)或個(gè)人管理運(yùn)營，具有公益性和普惠性的幼兒園。

　　第三條 為規(guī)范"公建民營"幼兒園的管理，按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、教育部辦公廳《關(guān)于編制農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)規(guī)劃的通知》等法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制訂本辦法。

　　第四條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)"公建民營"舉辦的幼兒園。

　　第二章 幼兒園的資產(chǎn)性質(zhì)和管理原則第五條 "公建民營"幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，承辦者在辦園期間投資購買的設(shè)備等歸承辦方所有。在委托辦園之前，政府負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊(cè)登記。承辦方在辦園期間負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修，不得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)，不得以幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資貸款等活動(dòng)，保證國有資產(chǎn)不流失。

　　第六條 政府資金投入主要支持幼兒園活動(dòng)、生活、戶外活動(dòng)場地等土建設(shè)施建設(shè)，提供基本的辦園條件。承辦者投資主要用于購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動(dòng)器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。

　　第七條 "公建民營"幼兒園實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、教育行政部門主管，其他部門協(xié)助的管理原則。各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第八條 "公建民營"幼兒園實(shí)行"管辦分離"，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。

　　第三章 準(zhǔn)入和退出第九條 建立準(zhǔn)入機(jī)制。各縣(市、區(qū))制定嚴(yán)格的資格審查制度和審批程序;制定具體的選擇辦法，以公開、公平的方式擇優(yōu)選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個(gè)人辦園。被初步確定為承辦"公建民營"幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，需要在縣(市、區(qū))內(nèi)進(jìn)行公示。

　　第十條 被確定為承辦"公建民營"幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，需要與教育行政部門簽訂委辦合同或協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議內(nèi)除正常的條款外，還必須包含有辦園宗旨，體現(xiàn)公益性和普惠性;資產(chǎn)歸屬、資產(chǎn)管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營時(shí)限等內(nèi)容。辦園法人及有關(guān)資料需要在縣級(jí)教育行政主管部門備案，同時(shí)繳納一定的保證金。教育行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定給予登記注冊(cè)，頒發(fā)辦園許可證。

　　第十一條 建立退出機(jī)制。各縣制定委托辦園退出約束機(jī)制和審批制度。承辦者退出時(shí)，須向教育行政部門提出申請(qǐng)，并由教育、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等部門對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等進(jìn)行審計(jì)，符合要求時(shí)，辦理解除合同等相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公示。

　　第十二條 對(duì)具有下列情形之一的"公建民營"幼兒園，由審批部門責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的解除合同協(xié)議，收回辦園許可證。

　　(一)未經(jīng)教育行政部門審批，擅自變更法人代表或承辦者的;(二)管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;(三)租借、損毀園舍或改變園舍用途的;(四)無法保障園舍、設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;(五)違反有關(guān)收費(fèi)規(guī)定的;(六)無法保障教職工工資及福利待遇的;(七)發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財(cái)?shù)?(八)年審不合格的。

　　第四章 幼兒園管理第十三條 幼兒園園舍的維護(hù)、修繕和設(shè)備保養(yǎng)、添置等要納入正常管理范圍內(nèi)。承辦者每年要安排一定的專項(xiàng)資金進(jìn)行園舍的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備更新，保證幼兒園正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第十四條 嚴(yán)格"公建民營"幼兒園園長、教師和工作人員的準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件，實(shí)行持證上崗，合同管理。幼兒園依法與教職工簽訂聘用合同，依法保障教職工工資和福利待遇。

　　第十五條 "公建民營"幼兒園實(shí)行分級(jí)管理，保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行國家有關(guān)部門和省政府規(guī)定。制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣級(jí)教育行政部門提出意見，報(bào)同級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門核定后，報(bào)同級(jí)人民政府審定，并報(bào)上一級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政主管部門備案。也可參照同級(jí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不得自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)"管辦分離"幼兒園的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。

　　第十六條 "公建民營"幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行獨(dú)立核算。任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用，對(duì)以任何名義挪用幼兒園保教費(fèi)的單位和個(gè)人要堅(jiān)決查處并依法追究責(zé)任。教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)"公建民營"幼兒園的財(cái)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用。

　　第十七條 其他保育保教、衛(wèi)生健康、安全等管理按照《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 優(yōu)惠政策第十八條 "公建民營"幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。