案例：某市一家娛樂公司與該市體育場的后勤服務公司聯(lián)合，利用體育場的大門口空地設置大型充氣玩具，開展經營性的娛樂活動。由于體育場的地理位置偏僻，為吸引更多的游客，娛樂公司請電視臺為他們做宣傳廣告。因為拍攝中需要一些幼兒配合，經一位家長介紹，娛樂公司老板與體育場后勤服務公司的人員就一同來到某幼兒園，請該園承擔此項任務。園長明確提出，必須在保證幼兒安全的情況下才可幫忙。對方承諾安全由他們負責。 一天下午，體育場派車將該園大班、中班幼兒共七十多人接到游樂場。場內設有九件大型玩具，每件由一位工作人員維護安全。園長仔細看過后，提出有幾件玩具只有一人看護是不夠的，但娛樂公司的老板說沒有問題。園長只得讓隨同前來的幾位老師也參加孩子的保護工作。在拍攝從高處的充氣房間跳向下面的一匹充氣馬時，一位女孩跳到馬背上彈了下來，正砸在周圍一名男孩身上。男孩的胳膊疼得抬不起來。園長馬上和游樂場的雙方領導把男孩送到了醫(yī)院。診斷結果是，男孩骨折。游樂場承擔了醫(yī)藥費和車費。后來，當家長提出承擔后遺癥的責任時，游樂場要求幼兒園也承擔一定的費用，幼兒園拒絕了。 說法 這是一起園外活動中發(fā)生的事故。分析這一事故的責任，應當以我國的《民法通則》、《未成年人保護法》以及從2002年9月1日起實施的教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》等相關的法律、法規(guī)為依據(jù)。 幼兒園作為實施保育教育的機構，有時會組織幼兒到社會上參加一些活動。在園外活動中，無論是幼兒園方面還是社會活動的組織者或場地的管理者，都要嚴格遵守有關幼兒園和未成年人的安全衛(wèi)生方面的法律要求，防止發(fā)生事故。 首先，從幼兒園方面來講，我國《未成年人保護法》第十七條明確規(guī)定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故�！笨梢姡�即使在組織幼兒參加園外活動期間，幼兒園也擔負著一定的保護幼兒安全的義務。這種義務主要體現(xiàn)在以下幾方面。

 

（一）幼兒園在選擇參加什么樣的園外活動時，必須考慮活動是否符合幼兒安全和衛(wèi)生的要求，不能參加可能危及幼兒人身安全的活動�！秾W生傷害事故處理辦法》第九條第六項規(guī)定，如違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年人從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動造成的幼兒傷害事故，幼兒園應當依法承擔相應的責任。在本案例中，幼兒園組織幼兒在公開開放的游樂場地活動，應當說并無不妥。

 

 （二）幼兒園在組織活動前和活動中，應當向幼兒進行安全教育�！秾W生傷害事故處理辦法》第五條規(guī)定，教育機構應當對學生進行必要的安全教育。雖然幼兒年齡較小，但《幼兒園工作規(guī)程》第十六條第二款也規(guī)定了“應加強對幼兒的安全教育”。在本案例中，幼兒園是否做了這方面的工作不得而知。

 

（三）幼兒園組織園外活動時，幼兒園的教職員也應當履行相應的安全保護職責�！秾W生傷害事故處理辦法》第五條規(guī)定，幼兒園應當針對年齡、認知能力和法律行為能力的不同，采用相應的預防措施。第九條第四項規(guī)定，組織未成年人參加教育教學活動或者校外活動，未在可預見范圍內采取必要的安全措施，造成傷害事故的，幼兒園應當承擔相應責任。在本案例中，幼兒園園長在發(fā)現(xiàn)活動的安全保護人員不足時，安排本園隨行教師參與幼兒保護工作，應當認為是履行了職責。

 

（四）如果園外活動中發(fā)生了事故，不論是否為幼兒園方面的過錯所致，幼兒園的教職員都應當積極救助，這也是保教職責的要求�！秾W生傷害事故處理辦法》規(guī)定，幼兒受到傷害，幼兒園發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的，幼兒園要承擔相應的責任。而本案例中幼兒園工作人員發(fā)現(xiàn)孩子的傷情后，及時與其他相關人員將其送往醫(yī)院救治，也表明幼兒園盡到了職責。 根據(jù)我國《民法通則》第一百零六條規(guī)定，公民、法人由于過錯侵犯他人財產、人身的，應當承擔民事責任。由此可見，該活動是否有幼兒園參與組織并不是承擔責任的依據(jù)，關鍵要考慮幼兒園在事故中是否有過錯，即主要是考察幼兒園及其工作人員是否履行了相應職責。如未能履行職責，則應承擔相應責任。反之，則無責任。從本案例的基本情況看，筆者認為幼兒園在這起事故中并無過錯，因此，不應當承擔責任。幼兒園的主張是合理合法的。當然，如果幼兒園能夠在事先做一些考察，消除隱患，就可能杜絕事故的發(fā)生。 其次，從活動的組織者或活動場地的管理者來說，我國《未成年人保護法》第二十六條規(guī)定，兒童食品、玩具、用具和游樂設施，不得有害于兒童的安全和健康。本案例中游樂場的管理者在游樂設施的安全性能及安全保障方面都有欠缺，從而導致了事故的發(fā)生，理應承擔全部責任。 總之，幼兒園組織幼兒參加一些社會活動是必要的。但在此過程中，一定要建立規(guī)章制度，嚴格履行法定職責，同時也要求社會其他組織和個人擔負起保護幼兒安全的責任，以防止傷害事故的發(fā)生，促進未成年人身心的和諧健康發(fā)展。