公辦幼兒園“潛規(guī)則”生存
媽咪愛嬰網(wǎng) www.ideagreen.cn 2007年05月06日 11:45:59
面對(duì)民辦幼兒園的競(jìng)爭(zhēng),公辦幼兒園不得不探尋生存之路。
“斷奶” 家庭教育
20世紀(jì)70年代在城市出生的人大多對(duì)公辦幼兒園有著深刻記憶,因?yàn)樵谀抢锟鞓烦砷L(zhǎng)。
哈爾濱市教育局基礎(chǔ)教育二處負(fù)責(zé)人介紹,隨著近年機(jī)關(guān)事業(yè)辦社會(huì)剝離、企業(yè)辦社會(huì)剝離的開展,機(jī)關(guān)事業(yè)辦園經(jīng)費(fèi)投入越來越少,企辦園更少,多數(shù)已“斷奶”。
一位企辦園園長(zhǎng)說,企業(yè)改制后,幼兒園被推向了社會(huì),學(xué)校政府接過去了,“可我們誰(shuí)接呀?”
聽到眾多公辦園渴望多年的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)”消息,哈爾濱軸承中心幼兒園園長(zhǎng)趙桂芬感覺“喜憂參半”。趙桂芬說,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)對(duì)公辦園是好事,但生源流失怎么辦?
軸承中心幼兒園是哈爾濱市香坊區(qū)唯一的企辦園,2005年評(píng)一級(jí)時(shí)由于硬件投入不過關(guān),差點(diǎn)變成二級(jí)園。
作為示范園的黑龍江省政府第一幼兒園,情況也不樂觀。園長(zhǎng)胡達(dá)越2006年上任時(shí),幼兒園賬面虧損40萬(wàn)元。她說,我們目前入不敷出,一年虧損20萬(wàn)算正常,從外表看幼兒園很光鮮,實(shí)際上只剩下了個(gè)殼。
據(jù)介紹,由于哈爾濱是老工業(yè)基地,過去企辦園特別好,各園生源不錯(cuò),不用政府來辦,所以目前整個(gè)哈爾濱只有14所財(cái)政全額撥款的公辦園。近10年來,隨著幼兒園從企業(yè)逐漸剝離,企辦園已經(jīng)“黃了”六七十所。
據(jù)了解,有的企辦園為了維持運(yùn)轉(zhuǎn),幼兒教師曾利用課余時(shí)間賣饅頭、餃子,用副業(yè)填補(bǔ)主業(yè)。
“潛規(guī)則”生存
一邊是企事業(yè)單位的“斷奶”,一邊是民辦園的“圍堵”,為了生存,公辦園艱難遵守自己的生存“潛規(guī)則”。
據(jù)了解,在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下,公辦園如果想生存,辦法只有兩個(gè):特長(zhǎng)班、大班額,但這兩招是擺不上桌面的“潛規(guī)則”。
一些公辦園辦特長(zhǎng)班、興趣班,利用正常上課時(shí)間,加重孩子家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使本應(yīng)享受平等幼兒教育的幼兒園變了味。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,按規(guī)定,幼兒園小班20人-25人,中班25人-30人,大班30人-35人,但目前在哈爾濱的一些公辦幼兒園,大班有四五十人,小班30多人。
黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人說,幼兒園如果錢不夠只能通過多收孩子補(bǔ),“大班額”帶來的是衛(wèi)生、教育、管理水平整體下降。班額大了,孩子多了,活動(dòng)空間小了,孩子容易煩躁,老師也管不過來。
哈爾濱市民李爽準(zhǔn)備給自己的孩子轉(zhuǎn)園,孩子目前在一家企辦園中班。她說:“一個(gè)班有40多個(gè)孩子,大人根本管不過來,孩子的各方面沒法保證�！�
哈爾濱市教育局基礎(chǔ)教育二處負(fù)責(zé)人說,一些公辦園只能通過“地下”辦班來維持生計(jì)。
一位公辦園園長(zhǎng)說:“我們?yōu)榱藦浹a(bǔ)缺口也只能搞一些特長(zhǎng)班和興趣班,盡管這樣,也不夠填坑的。職工的精力放在怎樣掙錢、怎樣生存上,教育孩子的精力投入會(huì)受到影響,現(xiàn)在孩子如果退園,老師就要扣錢,我也知道不合理,可沒別的辦法。”
如何破解“潛規(guī)則”
有關(guān)專家認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前的幼兒教育應(yīng)以政府投入為主,市場(chǎng)為輔,但目前的幼兒教育市場(chǎng)有些畸形,一方面對(duì)公辦園的投入越來越少,使公辦園的生存面臨困境;另一方面,條件好的示范類、一類公辦園普通家庭入園難,同時(shí)因“潛規(guī)則”的存在使家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)加重,使幼兒教育資源出現(xiàn)分配不公。
學(xué)前教育專家、哈爾濱師范大學(xué)教師楊飛龍認(rèn)為,幼兒教育屬于非義務(wù)教育階段,但屬于公益事業(yè),尤其是公辦園,政府應(yīng)考慮如何緩解因收入差距而造成在幼兒教育資源分配上的不平衡,破解目前公辦幼兒園的生存“潛規(guī)則”,把門檻降低,服務(wù)更多的人,讓公辦幼兒園獲得更多的資金支持。
另外,教育主管部門在對(duì)示范類幼兒園重點(diǎn)關(guān)照的同時(shí),應(yīng)扶持普通公辦園;應(yīng)對(duì)幼兒教育作整體設(shè)計(jì),制訂相應(yīng)的實(shí)施綱要和發(fā)展規(guī)劃;公共財(cái)政應(yīng)
